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真心永恒
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 阿尔巴尼亚政治经济体制

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第一章 政治体制和经济体制的形成
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第一节 解放前的政治经济概况
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解放以前,阿尔巴尼亚曾经是欧洲最落后的农业国。由于长期遭受外来的经济渗透,特别是20世纪20年代至1944年全国解放前,几乎全部命脉都被控制在意大利资本主义的手里。国内还存在着相当浓厚的封建关系和宗法制度,封建大家族长期处于各据一方和相互抗争之中。国家沦入半封建半殖民地状态。这种状态严重地阻碍了阿尔巴尼亚的社会、经济发展。 9@/ X;zO  
在这样的历史条件下,资本主义没有能够在阿尔巴尼亚发展起来。当时在城市出现的为数很少的几个手工作坊,规模都很小,每个作坊只有很少几个工人。1912年11月阿尔巴尼亚宣布独立时,全国总共只有33个小作坊,主要从事农产品的加工,如,磨面、榨油、烤烟等。全国工人总数只有150人左右。 ZF!cXo7d  
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1924年底,地主、资产阶级的代表人物阿赫梅特·索古建立了反动的封建独裁统治。他以地主、封建家族和商业大资产阶级作靠山,用人民的血汗和国家的财富养肥了自己和他周围的豪富、官僚阶层。他们对内推行反人民的恐怖专制政治,镇压一切民主进步运动,广大人民群众的民主自由权利被剥夺殆尽。他们对外执行全面投靠意大利的“门户开放”政策,使意大利势力在阿尔巴尼亚迅速得到扩张,控制了它的政治、经济、文化和军事命脉。20-30年代,意大利和其它国家的资本主义公司通过同索古政府签订的协议和合同,租借阿尔巴尼亚土地竟达全国面积的23%之多。意大利同索古当局达成协议(1925年)建立的“阿尔巴尼亚国民银行”,意大利占有全部股份的87%,实际上控制了整个阿尔巴尼亚的金融和财政。当时,阿尔巴尼亚已开始成为意大利的原料基地和工业品、半成品的倾销市场;意大利投资的石油、铬矿、煤碳等开采业以及为经济、军事目的服务的建筑业有所发展,但这些工业主要还是利用笨重的体力劳动,生产率很低。当时,从全国来说,主要的还是小工厂和手工作坊,一半以上的工厂、矿山都不到25个工人,最小的库乔瓦(后为“斯大林”城)也不到2,000个工人。意大利占领前的1938年,全国有大小工厂和作坊约300个,其中小作坊占88%以上,它们的工人人数只有10-20人。另外,这些工厂和作坊只有2%是属于阿尔巴尼亚资本所有,而70%以上属于外国资本,其余部分是合资企业。1938年,阿尔巴尼亚职工总数约22,000人,其中工人15,610人,如果不算手工业者在内,工矿部门工人只有7,445人。 4+"2K-]   
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处于这种半殖民地状态的阿尔巴尼亚工业,长期停留在很低的水平,得不到正常发展。1938年,阿尔巴尼亚的工业产值只占工农业总产值的9.8%,国民收入中来自工业和建筑业的部分只占4.5%。在工业总产值中,食品工业和轻工业又占了绝大部分,它们分别占50%和28.5%。 Mtq\xF,/+  
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解放以前,阿尔巴尼亚虽说是个农业国,全国人口的87%从事农业劳动,国民收入中来自农业的部分占92.4%左右,但是,整个农业却十分落后。当时,广大劳动农民处于少地或无地的状态。据1945年开展土地改革时统计,全国有无地农户21,544个,少地农户(每户有耕地0.1-3公顷)11,950个。这两类农户占全国农户总数的77%左右。与此同时,地主和和富农户数不足3%,但他们拥有的耕地面积以及“国家庄园”的面积却占耕地总面积的40%。广大劳动农民遭受着深重的封建和半封建的剥削。在这种条件下,农民只能依靠木犁之类的粗笨工具,从事刀耕火种式的原始劳动。1938年,全国一共只有30台拖拉机(按标准台计算),机械动力只占全部农业动力的0.8%。当时,农业生产率很低。1934-1938年,全国小麦平均每公顷产量只有8.6公担,玉米2.7公担,烟草7.3公担,棉花1.7公担。解放前的阿尔巴尼亚农业是以粮食作物为主的单一性农业,粮食作物种植面积占全部耕地面积的83.5%;1937-1938农业年度,经济作物产值只占农业总产值的3.7%。尽管如此,旧阿尔巴尼亚长期是一个严重的缺粮国。 a4aM.o  
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在这样的困难的经济条件下,解放前的阿尔巴尼亚教育、卫生事业也十分落后。当时,全国人口85%以上的是文盲,全国80%的农村连小学都没有,只有6个城市开办了11所中学。1938年,全国只有1/3的学龄儿童上了学,学生总数56,300人。当时,全国没有一所高等学校,仅有的380名受过高等教育的知识分子都是在国外学习后回国的。1938年,全国只有122名医生、10所医院和850张病床。全国居民的平均寿命为38.3岁。 k6eh$*!  
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1939-1944年的战争给阿尔巴尼亚人民造成了巨大损失,使本来很落后的经济陷于更为凄惨的境地。战争时期,全国伤亡和失踪人数达28,000人左右,占人口总数的7.3%,被毁建筑物61,000幢,面积占全国建筑物总面积的约36.66%,牲畜以及各种果树和葡萄园的受损数量占总数的1/3以上。几乎所有的工厂、矿山、港口 道路和桥梁都遭到了破坏。解放时,全国生产瘫痪,国库空虚,通货膨胀,人民处于无衣无食、无处安身的困境。
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团结在战斗旗帜下,发出庄严的誓言:同心一意战胜敌人,为祖国解除忧患。

武器在我们手里发光,保障着国土的安宁。保卫我们为主权斗争,抵抗每一个敌人。

坚持战斗,保卫主权,人民公敌陷于孤立。英雄把生命献给祖国,视死如归,英勇无敌。
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第二节 政治体制的形成
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阿尔巴尼亚劳动党认为,阿尔巴尼亚的政权问题在全国解放以前就得到了有利于人民的解决。 ,Kl?-W@  
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1941年11月阿尔巴尼亚共产党(后为劳动党)成立。它在分析国内形势后得出结论,法西斯占领者与阿尔巴尼亚人民之间的民族矛盾是当时的基本矛盾,与此同时,由于地主、资产阶级已经成了占领者的社会支柱,因此,必须在解决基本矛盾的同时,解决地主、资产阶级与人民大众之间的阶级矛盾。为此,它制定的战略目标是:为争取阿尔巴尼亚人民的民族独立,为在摆脱法西斯主义的阿尔巴尼亚建立人民民主政权而斗争。为此,确定进行反法西斯武装起义是真正的、可靠的途径。 |:JT+a1  
在这一战略目标的指导下,阿尔巴尼亚共产党在开展解放武装斗争的同时,对建立人民政权问题给予了很大重视。建党后不久,他就发起建立了民族解放阵线和民族解放会议(1942年9月)。民族解放会议曾起过阵线组织和政权机关的双重作用,因此,它被认为是初步奠定了人民政权的基础。1944年5月,在全国已有一半领土得到解放的情况下,阿尔巴尼亚第一次反法西斯民族解放代表大会正式宣布建立人民民主的阿尔巴尼亚,选出反法西斯民族解放会议作为国家最高立法机关、人民和国家主要代表;组织了反法西斯民族解放委员会,行使临时人民民主政府职权,从而正式奠定了人民政权的基础。这次代表大会以及它所产生的民族解放会议,先后通过和发布了对人民政权具有重要意义的决议,例如,禁止阿赫梅特·索古返回阿尔巴尼亚,不承认在国外可能出现的任何别的政府,废除索古政府同国外缔结的一切政治、经济条约,不承认卖国贼在国内外可能缔结的任何国际性条约,等等。1944年10月,在全国解放前夕,反法西斯民族解放委员会正式改名为临时民主政府。 ;H.V-~:P)  
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1944年11月29日,阿尔巴尼亚全国解放。党把进一步完善和加强人民政权作为首要任务来抓,一方面,在临时人民政权机构的基础上,于1945年进行了地方政权机关的选举;另一方面,成立了一些中央部委、经济和社会机关以及人民法院,组建了人民警察和国家保安机关。当时,党选派了一批干部到国家机关工作,同时,由于缺少管理干部和技术干部,还吸收了一些旧行政人员参加机关工作。阿尔巴尼亚党认为,在当时的初期阶段,人民政权属于工农民主革命专政。 LybaE~=  
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1946年1月11日,立宪会议宣布阿尔巴尼亚为人民民主共和国,选举了新政府。同年3月14日,通过了阿尔巴尼亚共和国宪法,立宪会议随即改称为人民议会。 C!Srv 7  
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人民议会是阿尔巴尼亚的国家最高权力机关、人民和国家主权的代表。人民议会代表由选民以普遍、平等和无记名形式直接投票选举产生,任期4年。人民议会设主席团和议长团。人民议会主席团是常设的国家最高政权机关,由人民议会每届的第一次会议选举产生,主席团主席为国家元首。议长团由正、副议长和秘书组成,主要职能是主持人民议会的会议,对内对外代表人民议会。人民议会在其内部还选举常设的和临时的各种委员会。 ;l0 dx$w  
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1946年成立的新政府,由党的总书记恩维尔·霍查出任总理。这一职务他兼任到1954年。此外,他还兼任过国防部长(1946-1953年)和外交部长(1946-1954年)职务,集党、政、军和外交于一身。 /\h*v!:  
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解放初,阿尔巴尼亚先后召开了阵线、工会、青年和妇女代表大会。阿尔巴尼亚认为,阵线和群众组织都是党联系和教育群众的杠杆。 ""a$[[ %WC  
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1946年,阿尔巴尼亚进行了“净化”首都的工作,勒令1940-1946年迁入的资本家和投机商人迁出地拉那。 bIyg7X)/  
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当时,围绕政权和阵线等问题,党内展开了尖锐斗争,政治局委员赛依弗拉·马利绍瓦提出了不同主张。他认为,应该建立更加广泛的阵线,吸收更多的民族主义者参加议会,等等。这些观点,在党的五中全会上(1946年2月)被指责为机会主义,赛·马利绍瓦被开除出党。 Pap6JR{7  
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1946年,阿尔巴尼亚人民政权从工农民主革命专政转变为无产阶级专政。 ?`rAO#1  
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同年,阿尔巴尼亚明令禁止资产阶级成立任何政党,劳动党(当时为共产党)确立了自己的不与别人分掌的领导。但尽管如此,当时通过的阿尔巴尼亚宪法却没有明确党的地位和作用,而是到了1950年7月,人民议会对宪法进行修改时,才确定阿尔巴尼亚劳动党的领导核心地位。据恩维尔·霍查在党的第一次代表大会(1948年11月)上承认,当时在这方面存在着错误,主要有:从全国解放到1948年的4年中,作为执政党,它却一直处于半秘密状态,甚至党员身份也是保密的;党长期没有党章,而用民主阵线的纲领代替党的纲领;在国家生活中,党以民主阵线的面貌出现,党的指示都作为阵线的决议公布。与此同时,党内民主生活遭到了破坏,党的组织原则被践踏,主要表现在:党的组织书记兼任政府的内务部长,使党组织处于内务部门的监督之下,警察式的领导方式渗透到了党内;党的领导机构不是选举产生,而是由上级任命;党的领导机构不向党员群众报告工作,缺乏党员群众对领导机构的监督;党的干部工作中宗派主义、地方主义和私人交情占了统治地位,等等。当时,连党中央机关报《人民之声报》也宣布停刊。党的一大承认这些错误以后,在它通过的党章中规定,“阿尔巴尼亚劳动党是劳动者社会组织和国家组织的领导力量”。 jd-]q2fQ|  
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党的一大,根据斯大林的建议,鉴于党的队伍中农民出身的党员占的比例较大,决定改称为“劳动党”。 {ptHk<K:)  
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解放初期,考虑到各部委的党支部担负着完成重要的国家任务,阿尔巴尼亚政府所有部委的党的工作曾由一个未设的委员会统一领导。阿尔巴尼亚劳动党后来认为,这使各部委的党领导干预了行政领导工作,有时形成了与部委领导平行的领导形式。党的一大后,这个委员会被撤销,各部委的党支部与地拉那党委会发生联系,党组织对党的政策的贯彻落实起领导、协助和监督作用,而政府各部委实行部长负责制,实行党政分工。各部委设部务会议,但这只是个咨询机构,有建议权,没有决定权,它的意见对部长没有约束力。与此同时,工矿企业也都实行了行政首长负责制。 GgG #]a!_f  
党的一大后,还重新审查了所有法律和法令,重新划分行政区域,清除了民主阵线和政权机关中的资产阶级分子,加强了民主阵线和群众组织的工作。党在国家生活所有领域中的领导地位有了加强。 }}QR'  
阿尔巴尼亚劳动党认为,解放初期,阿尔巴尼亚的社会阶级结构很需要由工人阶级、农民阶级、资产阶级、地主阶级和知识分子阶层组成。工人阶级是无产阶级专政的领导阶级,农民阶级中的劳动者和工人阶级结成了联盟,这两部分构成了革命的主力。资产阶级和地主阶级是被推翻阶级,他们已经丧失了当年的政权,但手中还控制着经济命脉,他们是继续革命的对象。1945年,阿全国有612名受过高等教育的知识分子和为数不多的受过中等教育的知识分子,他们大多数拥护人民政权,渴望国家进步。 0zB[seyE  
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早在全国解放以前,随着人民政权的诞生和加强,阿尔巴尼亚就着手建立自己的司法工作体系。在民族解放战争时期,以游击支队为基础建立了人民法庭,受当时的州党委会领导。到了1943年初,以游击营或州指挥部为单位,建立了游击队法庭。全国解放后,为了镇压反动阶级的残余势力,粉碎他们的恐怖、暗杀、破坏和武装叛乱活动,1944年12月,全国各地成立了肃清战争罪犯委员会;1945年1月,设立了主要战争罪犯特别法庭;1946年8月,正式成立人民法院。1946年以前,检察和侦查工作都从属于人民法庭,1946年成立了检查院,开始独立行使职权。侦查工作曾分别隶属于检察院和内务部。这期间,还先后通过和颁布了一系列法律。 -m%`Di!E  
这样,阿尔巴尼亚的政治体制基本形成。 uwSSrT  
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第三节 经济体制的形成
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解放初期,阿尔巴尼亚在实行和组织全国人民开展义务劳动,医治战争创伤,恢复国家经济生活的同时,着手执行人民民主革命所没有来得及完成的任务,并在经济、社会领域开始进行一些社会主义改造。 Q!e560@  
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这些工作是分两个阶段进行的。第一阶段(从解放前1946年初)主要对意大利、德国等外国公司在阿尔巴尼亚的动产和不动产,以及所有战争罪犯、政治逃亡者、旧政府高级官员和投资商人的财产实行了国家监督,对批发商业、对外贸易和物价实行了国家统一管理,禁止黄金等贵重金属的买卖活动,冻结了生产资料和食品、药品,并根据需要进行征用,征收战时利润特别税,对旧货币进行了盖印改值,等等。 lT^su'+bk  
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1945年1月,通过了一项法令,宣布免除农民过去欠下的全部地租,而1944年和1945年的地租则减少到75%。这项法令被认为是不彻底的,没有得到农民的支持,因此没有完全执行。1945年8月公布了土改法,在全国范围内开始进行土地改革。土改法规定,每户地主和每个宗教机构可保留耕地20-40公顷,而无地或少地农民,每户只分得耕地5公顷。阿尔巴尼亚劳动党后来认为,这个土改法也是不彻底的,它使地主们仍然保持着原有的阵地,军事家的势力更没有受到触动,而很多农民还是处于少地的境地。对这一切,认为责任在当时的党中央政治局委员赛·马利绍瓦和科奇·佐治等人。 Rm} ym9  
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阿尔巴尼亚认为,这一阶段的措施,主要是打击外国资本以及本国封建阶级和反动大资产阶级的残余,中立自由资产阶级。其目的是克服经济困难,加速恢复经济,所以,基本上还限于反帝反封建的民主革命性质。但有些措施使原来掌握在外国资本手中的生产资料转到了国家手中,开始形成主要生产资料的全民所有制,出现了社会主义的国营经济部门。 mLX/xM/T?/  
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第二阶段(1946年初到1947年)的战略目标是要在全国范围内消灭资本主义。为此,采取了这样一些措施:没收资产阶级的全部工矿企业,成立社会主义的国营企业;进一步加强国家对国内商业和对外贸易的管理;开始建立城市消费合作社、手工业合作社、农村供销合作社和农业合作社;进行货币改革。1946年5月发布了土改法补充条款,规定原土地所有者每户只能保留耕地5公顷。同年11月,全国土改宣告结束。与此同时,成立了第一批农业合作社。此外,还利用一小部分没收的耕地开办了国营农场。1947年成立了第一批机器拖拉机站。它们是第一批的国营企业,通过双方签订合同的形式提供有偿服务。1947年3月,改组了全国的工矿企业,把它们重新组合成为121个企业单位,并开始实行经济核算制度和劳动定额制。 AI-*5[w#A  
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在农产品收购方面,1946年6月开始实行国家收购和销售粮食的制度,规定除留足种子和家庭用粮以外,全部余粮必须出售给国家。后来发现,这个收购制度不能激发农民的生产积极性,就于1948年进行了修改,只规定每个农业经济单位必须按统一价格交给国家的粮食数量,余粮可以留任自用,或以比征购价较高的价格出售给国家。1949年1月,又执行了新的征购制度,按土地数量和等级确定义务交售的数量,而不收购全部剩余产品。 d~LoHp  
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在分配领域,在供应紧张的情况下,1946年开始实行配给制,对食品和主要日用品实行定量凭票供应。1949年,阿尔巴尼亚存在着三种市场:主要为国家机关工作人员服务的有保障的国营市场、为城乡交流服务的互换市场和高价的自由市场。这三种市场都被认为是社会主义商业的组织形式。 'a ['lF  
关于农业集体化,阿尔巴尼亚劳动党认为,引导农村走向社会主义道路的唯一途径是由个体小农经济转变为大集体经济,但当时广泛实行农业集体化的条件尚未成熟,因此,制定了“在集体化问题上既不应操之过急,也不应停止不前”的方针。 ZSC*{dD$E  
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阿尔巴尼亚党认为,这些措施结束了资产阶级的经济统治,消灭了大资产阶级,实现了生产资料的社会主义公有制,从而形成了社会主义生产关系。这时,阿尔巴尼亚的经济由三种主要成分组成:社会主义成份、小商品生产成分和资本主义成分。1947年底,社会主义成分的比重占工业总产值的95%,从而占据了经济的统治地位。这一切为有计划、按比例地发展经济创造了条件。为此,在实行劳动定额的同时,确定了工人技术等级,实行了统一的工资制度。同时,还成立了国家计划委员会,先后对财政制度、预算制度、税收制度和银行职能等进行了改革。在完成了这一切准备工作以后,开始执行两年计划(1949-1950年),1951年开始实行第一个五年计划。 35<A :jKS  
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这样,阿尔巴尼亚逐步形成了集中统一的计划经济体制。 k?+ 7%A]  
 
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vjosa
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您对阿尔巴尼亚好像了解的很多,我想找一些关于阿尔巴尼亚的宗教状况方面的资料,请问您能给我一些建议吗?比如说有哪些书籍或者网站之类的,falemiderit shumë~~
顶端 Posted: 2008-03-18 13:30 | 3 楼
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