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烈火法师
波兰人民共和国内务部警察总局局长
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 匈牙利人民共和国的经济合同制度

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S`U8\KTi  
匈牙利人民共和国的经济合同制度 YnRO>`  
〔句〕D·埃尔希, @,TIw[p  
1968年的经济改革,对匈牙利公有化部分中的合同制度,带来了重大的变化。1968  o+'|j#P  
年匈牙利的经济改革就其实质和任务来说,与欧洲其他社会主义各国大致在同一个时期 A*?PH`bY  
所进行的经济改革,没有不同。与此同时,在国家不大的领土上由于1962年大企业合并 M|mfkIk0MB  
而造成的工业的高度集中、国内在对外贸易中的大量需要的原料不足(出口约占国家全 ~TEn +  
部总产量的40%)’以及其他因素决定了独特的解决办法。 9hfg/3t('  
1、起草1966年第10号匈牙利人民共和国政府关于供应合同的决议考虑了当时已经 r)pt(*KHo  
制订的经济改革基本原则。决议中规定了不仅对供应合同,而且对其他种类的经济合同 HS/.H,X  
也适用的一些合同原则。决议第1条说,供应合同的使命是促进满足那些在经济活动中 95z|}16UK  
产生的需要,这种经济活动旨在实现国民经济计划规定的目标。供应合同通过组织产品 "u!gfG?oH  
流转来完成自己的使命,鼓励经济活动达到最有利的结果,使得国民经济有计划发展获 Y b3ckktY  
得充分的根据,提高经济领导和对经营结果关心的制度的效率。 fq6Obh=A#  
这里,我们应注意以下几点:一、合同的任务就是要提高经济活动的效果和对其结 qqf`z,u  
果的关心。在这方面,表现在合同方面的经济改革的一个中心思想:其中包括通过扩大 /)sP, 2/  
由国家组织的市场来提高国民经济计划的效果;二、由此,合同的另一个任务是论证国 pqb'L]  
民经济计划,因为各种合同的综合在计划时利用的论据中起重大作用;三、合同的使命 DOKe.k  
匈牙利科学院国家和法研究所副所长、匈牙利科学院院士。不仅仅要完成计划,而且要满足国民经济的需要。这是因为企业没有得到具体必须遵守 w Wb>V&3  
的计划指标,为企业创造这样一些经济条件,使它们能为执行国民经济计划的工作服 /=m AVA  
务,为全社会右勺利益服务。那些为实现这一任务而采取的经济刺激手段成为国民经济的 =# Sw.N  
一个有机部分;四、法律调整仅仅适用于在执行国民经济计划任务的经济活动中产生的 $:F+Nf 8  
各种关系。显然,执行计划的义务同满足国民经济需要的义务并不矛盾。 E{u6<B*  
政府关于供应合同的决议调整双方的权利和义务。决议第3条谈到,在违反合同义 )OV0YfO   
务的情况下,供应单位负有用优质产品满足订货单位需要的义务,而订货单位负有及时 GpeW<% \P  
关心正确确定自己需要的义务。必须指出,供应单位(承包单位)是生产的代表,而订 .P)lQk\  
货单位是消费的代表。这有着不同的法律上的表现,这些表现的根据是:正是订货单位 <#C,66k  
必须知道对某种产品是否存在需要。只有供应单位(承包单位)负有签订合同的义务, ,*XB11P  
然而实现这一义务的手段则掌握在订货单位的手里。如果供应单位不签订合同或者双方 3Tl<ST\  
不能商定合同的条件,订货单位(并且只有订货单位)可以向法院提出申诉或者收回自 d2`g,~d  
己的建议。订货单位可以在执行期满以前解除合同,但是在这种情况下,它必须赔偿由 smf"F\W s  
于解除而给另一方造成的损失。赔偿损失的责任迫使订货单位在解除合同时要慎重。这 U|} ?{x  
一规则表明,实际履行原则是匈牙利民法中的合同法原则,它服从于民法的一个基本原 GEWjQ;g  
则—满足需要。上面所说的可以归纳出一个基本思想,即如果经济调节和刺激组织得正确,那么, t>\sP   
力求获得利润的企业的合同将为完成国民经济计划的事业服务。然而,追求利润并不总 }L_YpG7  
是为国民经济计划的目的服务的。因此,为了保障国民经济计划的目的,有专门的指 7&ED>Bk  
示、禁令和专门制裁。各种指示是调整签订合同的义务和其他义务的,至于说各种禁 !{lH*  
令,它们适用于同国民经济利益发生抵触的和致使消费者造成损失的活动,以及引起经 h 3CA,$HJ  
营不善的活动。在制裁当中,起显著作用的是法院对企业处以数额大大超过所造成的损 y/Xs+ {x  
失的所谓经济罚金(匈牙利人民共和国政府关于经济罚金的决议1973年第20号)。 ~5N}P>4 *  
2、经济改革以前,匈牙利采用的是计划合同,其中有供应合同、基本建设承包合 (I >Ch)'  
同以及完成设计项目的合同。这一类合同在匈牙利人民共和国民法典第397条中被称为 m-Eh0Zl>Z  
劳务合同,它包括在建设、承包和供应产品范围提供劳务。关于基本建设的新立法规定 L.HeBeO  
了同承包合同调整订货单位和承包单位的关系。经济改革以后,承包合同成了基本建设  [SPx  
中公认的合同。目前,属于计划合同的有按照负责提供产品和完成项目签订的合同。这 $H)^o!  
样就把买卖合同和承包合同划分开了。社会主义组织之间的承包合同有专门的规范性文 .Kb3VNgwvm  
件加以调整。对于大量成批生产的产品,双方签订供应合同;如果是特殊生产的产品, u:l-qD9=(  
那么,则签订承包合同。 BX >L7n  
还有一个重大变化是经济改革以前农业中采用的关于合办的合同得到了很大发展, CvoFt=c$jE  
这一合同的实质在于企业和合作社有权建立合办组织,而不组成为法人。目前已经有了 nuce(R  
各种形式的这种组织。法律指出了如下列形式的组织:农业方面有简单的经济合作,对 FnO@\{M"A  
外贸易企业和生产企业合办的外贸组织,研究所和生产企业合办的为完成研究设计项目 w' 7sh5  
的组织,合办的联合公司。所有这些组织的建立都是为了共同经营,它们的成员可以是 `z&#|0O  
国营企业,也可以是合作社企业。建立这种组织必须要组织成员从自己的游资中拨出一 <Riz!(G  
部分资产来组成合办组织的共同资产。组织成员有权按其资产份额参与通过各种决定,_ IVR%H_uz  
并根据其资产份额获得利润和承担亏损等等。长期合同对于建立牢固的合同联系具有很大意义。属于长期合同的有合办合同、供 U2 *ORd  
应合同、承包合同、设备租赁合同、对外贸易中的委托合同、信贷关系中的信贷合同。 --5F*a{R|  
上述合同的特点是,作为有组织的合同,它们都带有预先协商的性质,按照这一类合 #{cy(&cz  
同,双方都承担将来签订合同的责任。将来拒绝签订某种经济合同被看成是违反合同。 Rf:.'/<^  
至于拒绝签订合同的法律后果,则实际履行原则要求法院责成放弃的一方签订合同。不 pXk^EV0  
过,法院只是在涉及有关外贸委托合同以及信贷合同的情况下,才作出这种裁决。在其 XiW1X6  
他情况下,法律规定对逃避签订合同的一方处以罚金。 7r:h_r-  
3、根据匈牙利人民共和国部长会议1975年n月29日《关于产品流转》的决议第1 n7Ao.b%uk-  
条第1、2款的规定,社会主义组织可以出售产品或向任何社会主义组织购买产品,并 ~>u .d  
且社会主义组织有权自己选择最适当的合同形式。因此,双方都有广泛的行动自由: ^CkMk 1  
一、它们没有选择伙伴的限制;不论属于哪个部门的企业,都可以到处出售商品、把商 n!jmxl$  
品批发出售或零售,二、双方通常可以自由选择同各自经营业务相适应的合同形式,但 XqTguO'  
在以对外贸易为目的的合同中,供应合同只有在外贸部长规定的范围才可签订:双方只 (80m'.X  
能在委托合同和合办合同两者之间加以选择。双方可以签订进行科学研究的合同,并且 ')m!48  
可以采用委托的形式,也可以采用承包或合办合同的形式;三、公有化部门的合同规定 At Wv9  
和基本条件可以是任意的或是必须的。 :Jd7q.  
企业本身有权决定签订合同或不签订合同的问题。通常是国家规定企业签订某种合 B~Sj#(WEa  
同。这里举两个有代表性的例子: =xI;D,@S  
(一)农工综合体(在匈牙利称为生产系统)不是由领导机关建立的,而是由国营 dOhSqx56  
经济组织和合作社经济组织自己主动建立的。生产系统的组织单位和参加单位的法律关 [|(|"dh@^H  
系,在每一个情况下,可以由各个单独的合同加以调整。 2dn^K3  
(二)为了解决并非由国家预算补贴的重要国民经济任务,银行提出公开征求,然 aacy5E  
后同那些提出最佳建议的企业进行谈判并同它们签订信贷合同或提供它们一定的国家资 `^M]|7  
金援助。根据相应的协定,这些企业必须进行协议规定的投资。如果企业没有按期做到 GP} ;~  
这点,那么,它们所得到的贷款连同利息必须立即归还。这种办法有利地影响着享有签 M:+CW;||!  
订上述合同自由的企业的活动。 u?^V4 +V  
但是,为了可以利用签订合同的自由,签订合同自由本身这一点并不总是就够了。 u$nzpw0=H  
这一规则有多大的实际作用的问题,取决于企业的收入。如果企业资金很少,那么,对 PgBEe @.  
于任何不论多少重要合同,除了签订合同的企业自己的资金外,还需要有银行贷款。但 PxkV[ nbS  
是,银行只能从其支配的资金中并在遵守国家每一个时期规定的贷款政策原则的情况 bZu'5+(@  
下,提供贷款。国家规定了提供贷款的目的和利息,接受贷款的企业应当提供多少最低 !>`Q]M`  
限度的利润。贷款提供给那些其活动在国民经济中最有益的企业。不过,必须指出,匈 *$Q>Om]  
牙利人民共和国1976年1月1日经过修改的调整国民经济各种关系的制度,大大减少了 ~1G^IZ6  
各企业可以动用的财产。还规定了政府可以命令集中生产产品和在需要单位中间分配产 8lyIL^  
品,可以规定责成双方签订合同的一定种类产品的定额。 SB62(#YR  
4、经济合同双方的义务的调整办法如下:(一)在执行义务过期的情况下,有过 T7[@ lMa?  
错的一方必须定出补充期限。在这个期满后,重新恢复交付违约金的责任并提高违约金 %cF`x_h[j  
的限额;订货单位可以不管补充期限拒绝履行合同,如果它证明这一经济业务已失去了 ]H1mj#EWU  
意义,(二)在产品存在质量缺点时,法律区分为有缺点的履行和低劣质量的履行。后者存在的表现为履行法律或合同规定的义务带有这样的缺点,即完成的物品不能按规定 rj4@  
用途利用。在有缺点的履行的情况下,可以要求消除缺点或降低价格,但绝不能拒绝履 V?mP7  
行合同。在低劣质量履行的情况下,可以要求更换,但是订货单位可以拒绝履行合同, 6N/(cUXJ  
如果履行合同(比如,由于期满)对它已经没有利了。 nrEI0E9  
如果违反合同是由管理该企业的机关的决定引起的,那么这不能免除企业的责任。 mGT('iTM4  
这一规定促使领导机关在处理履行合同时应更谨慎些,虽然它们不负赔偿由于这样对企 1/dL-"*0  
业造成的损失的法律责任。违反合同的一方还必须赔偿超出违约金的损失。损失的数额 LU3pCM{  
则应由要求赔偿损失的一方来证明。 vs@d)$N  
(原载苏联苏维埃国家和法》1978年第2期,宙民摘译,云琪校)
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