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烈火法师
波兰统一工人党中央候补委员 波兰人民共和国内务部副部长
波兰人民军少将 十月革命勋章
级别: 特级国家三等参事


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 句牙利的国家机关设置

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句牙利的国家机关设置 m:hY`[ f6  
及其主要职能 pn*3\  
项粱兮 A7c/N=Cp^  
(一)国家机关主要部门: )P|[r  
为适应社会主义国家的基本职能,适应社会主义国家多层次的任务,匈牙利的国家机关 7L^%x3-|&  
分设各个部门、以各种不同方式进行工作。国家机关存在的形式,它的组织结构,权限和工 +NFzSal  
作程序都是为履行其职责而存在的。匈国家机关和国家其他行政机关共同建立国家机制,其 b9XW9O `B  
总体可分以下三大部门: JBnK K  
1.拥有国家权力的国家机关建立起国家机关或行政机构。其中包括代表人民的最高权 *~/OOH$"  
力机构—国民议会多包括由国民议会成员中选举出来,并向国民议会负责的主席团,还有起到匈牙利工农革命政府作用的部长会议,地方和区级地方政府和国家行政机构—议会,其它中央和地方的行政机关、执法机构—法院、刑侦机关和起监督作用的检察机关和其他国家监督机构。 v)_nWu  
2.不具备国家权力的机构,是为实现社会主义国家目标而进行的科学、文化、教育、 )3(;tT,$}^  
卫生、福利等活动,为提高生产、提高服务质量和分配任务的国家研究所和国营企业。国家 c=AOkX3UD  
研究所拥有属于国家财产的物质条件,由国家负担经费开支,由国家机关对他们进行指导和 [NFNzwUB  
监督。国营企业同样也是利用国家财产的生产手段和装配设备,按独立核算开展经营活动。 U8(Nk\"X\  
国家利用经济体制的各种手段(法律、经济或组织方面)对它们进行指导。 . <tq6 1  
3.与国家权力机构平行的还有保卫社会主义国家独立自主和胜利果实职责的武装力 4Bl{WyMJ|  
量、武装团体和治安机构。武装力量包括匈牙利人民军、边防军和保卫公民的兵团。武装团 iX\W;V  
体包括警察、工人纠察队和执刑机构。治安机构包括海关、财政、巡警队和国家救火队。 N 75:5  
(二)国家机关之间的关系: zB? V_aT  
1.组织上属于上下级关系的,上级机关可以命令下级组织的机构。如乡执委会是相应 0 P[RyQI  
的州执委会的下级机关,州法院是最高法院的下级机关。 * 9p |HX=  
2.没有直接联系的下属关系,称之为指导性关系,实行原则性指导。如部长会议和议 .IJ_jt-^d  
会之间、最高法院和其他法院之间即属这种关系。 Gy[O)PEEh  
注释:! FW"^99mrnb  
1—马诺辛等著《苏维埃行政法》(1977年莫斯科《法律》出版社)2—《马克思恩格斯全集》(人民出版社1972年版,第23卷,第367页)3—阿法纳西也夫:《对社会的科学管理》(1973年莫斯科《政治》出版社)4—见1980年12月19日《真理报》上切歹,1弗科夫的文章 Cg616hyut  
一33_3.没有原则性指导,检察与被检察、监督与被监督机构的关系。例如总检察机构和相 #oJ5k8Wy  
应的各级行政机构之间的关系。 QORN9SY  
斗.作为国家附属关系的,相互不命令、不作原则性指导和不具备监督权的相互协调、 >{ me  
共同合作的关系。 +I>p !v  
(三)行政机关的工作、待政机构和政府形式: "KJ%|pg_C  
国家机构根据其类型不同进行不同形式的活动,它与政府的活动类型各异。匈牙利政府 Bb{!Yh].:A  
的形式特点是由开展政府活动的中央国家机关的产生方式、组织结构、权限和相互关系决定 L^^4=ao0  
的,而国家领导人的职权和产生方式对政府的形式又起重要作用。匈开展政府活动的机构有 |;A/|F0-e  
国民议会、主席团和部长会议。国民议会行使人民给予的主权,决定政府的方向、组织和条 k0Ek:MjJr  
件。主席团和部长会议成员都由国民议会任命。为适应国民议会的工作,国民议会可随时召 TPE:e)GO  
集或罢免主席团和部‘长会议及该两组织的任何成员。国家领导人的作用和职权由主席团决 BGr.yEy  
定。匈牙利政府称匈牙利人民共和国为主席团政府形式的社会主义国家。 !,Zp? g)  
(四)国民议会: u>pBB@  
国民议会是匈牙利人民共和国最高政权机构和人民代表机构,它执行人民政权所赋予的 E VQ0l@K  
一切权利,保证社会的宪法体制,决定政府机构的组织、方向和条件。国民议会的代表由选 t4K~cK  
民在全面、平等和直接选举的基础上,通过秘密投票选举出来。匈牙利1%7年前实行比例 KLC{7"6e)  
代表选举制,1967年后实行个人选区制,目前全国分352个选区,规定全国性机构的国会代 $<p8TtI=YQ  
表占全国名额的10%,约为30~35名,由爱国人民阵线全国理事会提名。1983年新选举法 [@fz1{*  
除保留个人选区制外,还提出差额选举法,规定每个选区必须提两名候选人。作为全国选举 n-QJ;37\  
名单上的候选人,必须在全国选民半数以上参加,得全国有效票数一半以上才能有效。由选 zdSh:  
区和由全国选举名单上选出的国民议会代表享有同等的权利和义务。并规定最高人民代表、 7-_vY[)/  
立法机构中必须配备有政治、社会生活、科学、文化、宗教界有名望的人士参加,他们的活 ]IJv-(  
动、职责和权限在地方利益代表之上,因此全国的公民都可对他们发表意见。 9j*0D("  
国民议会制定匈牙利人民共和国的宪法,监督对宪法遵守情况,它是宪法和立法的绝对 K t#,]]  
执行者,任何国家机关不能制定与它相矛盾的方法。国民议会决定各个国家机关的类型、基 T}7uew\v0<  
本法令和主要权限。国民议会决定国民经济的长远前景规划,制定国民经济中期(五年)计划 g<\z=H  
法规,决定每年国家预算,决定议会中期财经计划规范,讨论并通过部长会议执行国家预算 ;HOPABWz)  
和议会中期财经计划的报告,讨论并通过政府工作纲领,代表匈牙利人民共和国签订国际条 zGc(Ef5`M6  
约,发表军事状态宣言和签订和平条约等。 U\+&cob.  
国民议会每五年选举一次。从议会议员中选举主席、副主席和文书。国民议会由主席团 em2_pq9q  
召开,每年至少召集两次。国民议会选举匈牙利人民共和国主席团,选举部长会议、最高法 %IBL0NQT  
院院长、总检察长,组织成立各部。这些机构和机构人员必须向国民议会负责,定期汇报工 Y@F  
作,国民议会对他们有任免权。 ]B9 ^3x[:  
国民议会下设十个常务委员会,它们是:立法和司法、外交、国防、计划和预算、农业、 K'6[J"dB  
工业、建筑和运输、贸易委员会,非常务委员会有诉讼委员会,它是每五年选举一次。 @{Py%  
(五)主席团 fMK#x\.4  
修改后的宪法规定国民议会常务和临时委员会,除完成共和国主席团和国民议会主席给 -+U/Lrt>8  
予的任务外,可以从事和检查一切国家和社会生活中各个领域的重要任务,并有权直接将建 \Mi#{0f+q  
议递交国民议会、主席团.部长会议、有关部长和中央领导人。 \+qOO65/+  
国民议会成员还有权从事属于共和国主席团、部长会议、部长会议成员、国务秘书、最 lWy=)^)4  
高法院院长、总检察长工作范围内的任何间题,并对有关成员提出质询。被询质的代表有义 `hB1b["(  
务在国民议会会议上作出答复,并由国民议会作出裁决。1975~80年间在国民议会上曾提 YT2'!R 1  
出过32个质询。国民议会代表们对会议上所讨论的间题曾提出过100项修改动议。 w!q&  
匈牙利人民共和国主席团是中央权力和代表机构,由国民议会成员中选出。它必须定期 "2HY5 AE  
向国民议会汇报工作。国民议会选举主席团主席一名,副主席两名,秘书一名和委员十七名 |9NIGg'n  
组成第一次会议。国民议会有·权罢免主席团或其任何成员。主席团的任期在新选出来的国民 -4L!k'uR  
议会选出新的主席团时宣告结束。宪法规定这一措施是为了确保国家政权高度有效的连续性, xDrV5bg  
主席团的集体领导机构,一切工作由集体讨论决定。作为国家执行机构的部长会议主席、副 %]Cjhs"v  
主席、成员和国务秘书不能选入主席团。总检察长、最高法院院长必要时可列席主席团会 Qd8b-hg  
议。 QXk"?yT`E  
主席团有双重任务。一方面在国民议会闭会期间行使国民议会职权,替代国会实施宪法 ^Qh-(u`  
和其他法规,但不能修改宪法,不能对属于国民议会的绝对权限的工作作出决定。另一方面必 E5x]zXy4  
须执行对主席团所规定的法规。必须对国民议会负责,定期向国民议会汇报其工作。此外, LC'F<MpM  
一35一宪法规定的国民议会的任务必须由国民议会如实执行,主席团只能在紧急状况下例外地替代 XNmQ?`.2'  
国民议会的权利。 ch,|1}bi  
主席团首要任务之一是协助国民议会工作。它可决定国民议会的选举和召开,提出法案, aV|k}H{wt  
向国民议会提出任免部长会议全体或个别委员的建议。主席团主席和书记对国民议会所通过 $j`<SxJ>  
的法案进行签字。主席决定公布法律事项。主席团代表国家缔结国际条约,批准国际条约, Q#rt<S1zW  
任命和接受外交使团等。主席团在执行匈外交政策方面有下列权利和义务: p5SX1PPQ  
1.在外事机构筹备下,在政府提议下决定接受或中止与某一国的外交关系,决定在某 %aLCH\e  
国建立或中止匈大使馆工作,决定匈公使馆提升到大使馆级工作。 Oc-u=K,B  
2.对任命或召回匈驻外大使、公使以及驻联合国代表团成员作出决定。 y\_wWE  
3.事先协议同意或拒绝将被委任的大使或公使的任命;递交接受、委任或召回被任命 Nu. (viQ}  
的大使的文件,主席团主席接见离任回国的外国大使或公使。 U(3(ZqP  
对于承认新成立的国家,一般由部长会议决是,但主席团也具有决定性作用。 |4xo4%BQ>  
主席团任命国务秘书、大使、公使、副总检察长和军官。被任命者必在主席团主席和书 6e:P.HqjA  
记面前宣誓就职。主席团对直属政府、部长或直属某些中央权力机构领导人的官员也有任命 t,?,F4 j  
权。主席团推选正式法官、中央人民监督委员会副主席和委员以及最高法院的人民陪审推事 9%TT> 2#  
等。 V* Qe5j9  
主席团对在社会主义建设、保障公共安全、保卫和平中有卓越贡献的个人和集体颁发国 #L1>dHhat  
家最高嘉奖令和奖章。 GXEcpc08  
一切死刑都必须上报主席团。主席团对罪犯有赦免、减缓、延长缓刑期、改判等权。 V(I7*_ZFl  
主席团权限还包括宣布人民选举法令和紧急状态。主席团对公民的国籍、回国国籍、解 Gx;xj0-"  
除公民义务和剥夺公民权利有决定权。对研究人员颁发博士学位证书。 x.G"D(  
(六)部长会议 NE[y|/  
1972年4月宪法规定,部长会议是匈牙利国家最高行政机关,它总的领导、掌握和监督 ]F_r6*<  
整个国家的社会主义建设。部长会议由国民议会任命,它必须对国民议会负工作上的责任, E4i@|jE~)  
必须经常向国民议会汇报工作。部长会议成员和国务秘书对部长会议和国民议会负责,必须 Q4 CJ]J`  
向部长会议和国民议会报告其活动。部长会议主席及其成员由国民议会按国家主席团的提议 `;}H%  
选举和罢免。部长会议主席主持部长会议的会议,负责部长会议的法令和决议的执行。 pzAoq)gg:  
部长会议(政府)由部长会议主席、副主席若干人、(国务)部长若干人、各部部长、国家 l-MxLcz  
计划局长和中央人民监督委会员主席组成。国务部长是政府的全权成员,他既不领导部,也 5Fr;  
不是国家计划局长。目前部长会议尚无国务部长成员。 y,^";7U  
匈牙利部长会议具有以下诸职权和义务: fIH#  
1.捍卫和保障国家、社会秩序和公民权, h$|3dz N  
2.保证法律和具有法律作用的法令的实施, $(XgKq&xWZ  
3.指导和协调各部和各直属机关的工作, Ia'x]#~  
4.指导地方议会的工作,提供他们的法律监护, OZa88&  
5.保证和关心国民经济计划的制定和兑现, %`eJ66T  
6.决定科学和文化的发展方向,保证必要的个人条件和物质条件, `,Xb8^M2  
7.决定福利和卫生供应制度;考虑其物质基金多 au,jAk  
8.缔结和批准国际协定, .<HC[ls  
369.履行法权规定的义务。 UKOFT6|  
部长会议最重要的工作内容是协调一致,如对计划的内容和时间的协调,对比例和速度 M5F(<,n;  
的协调,对制定目标和实现目标的手段的协调。 ) b/n)%6  
部长会议通过议会局对议会机关进行中央统一的原则性指导和法定监督。 zuk"  
部长会议的法令和决议不能和上级法规冲突。 sRi?]9JIl  
1972年新宪法授权部长会议成立政府委员会,由部长会议某一副主席率领。其成员一部 A*a7\id!y  
分为某些政府代表,另一部分为合适的社会名人或专业人员。设有国家计划委员会、经济委 tp%|AD"  
员会、科技政策委员会、国家青年委员会、全国公共教育理事会、全国环境和生态保护理事 H_Iim[v#  
会和国防委员会七个。 8~.iuFp  
目前匈设有十三个部,它们是:内务部、国防部、司法部、外交部、工业部、交通部、 w2 /* `YO  
建筑和城市发展部、农业和食品部、商业部、外贸部、卫生部、文教部和财政部。·下设十一 sTt9'P`  
个局,由国务秘书领导,它们是:计划局、统计局、情报局、议会局、水利局、体育局、物 IhUW=1& J  
资和价格局、工资和劳动局、宗教事务局、人民监督委员会和国家银行。 `'kc|!%MUq  
国务秘书直属部长会议。解放后国务秘书一直被视为党的联盟的公共权利机构,1968年 /%62X{=>;  
后国务秘书职务被纳入社会主义国家机构。1973年第三号法令和各部法规决定了国务秘书的 GhtbQM1[H  
地位和作用。十一个局中部!长会议议会局、全国环境和生态保护局、国家宗教事务局、国家 ;&If9O 1  
银行由部长会议的国务秘书领导,其他七个局由部的国务秘书领导。各国务秘书的工作向国 mPckf  
民议会、主席团和部长会议负责,各部的国务秘书向部长负责。 tB GkRd!  
(七)议会(地方政府) +d@v AxP  
1972年新宪法规定,匈牙利首都、州、区、市和乡设立地方议会,这是匈国家体制最广 {-o7w0d_  
泛的组织结构。它处理公民们日常行政事务,考虑地区发展规划、地区计划的协调、居民的 m &9)'o  
公共卫生、教育、文化、社会福利和商业供应等问题,保证企业和单位的工作条件。对议会 l?})_1v,R  
的中期规划,预算、乡的总规划不在群众大会上宣布,并征求居民意见。1983年修改后的宪 Km[]^;6  
法规定,自1984年1月1日起取消区级行政单位,修改后的议会法规定区议会的工作并入 BHF{-z  
州、市议会或乡、大乡议会。改组后全国109个市合并成105个。几个乡可共同成立一个议 =t@:F  
会。地方议会选举执行委员会,设立各种委员会和专职领导机构,并可创建企业和机关。议会 F<h&3  
议员任期五年,议员必须经常向选民报告议会工作。乡、州议会和执委会保持相互依存的关 L.SDMz  
系,它们形成的指导、监督和合作关系目的在于扩大地方议会的权限和自主权,充分挖掘地 D_O5k|-V  
方潜力,更有效,更直接地处理公民事务,简化繁文褥节,简化工作程序,努力发展和繁荣 h |s*i  
居民区。执委会在双重附属关系中活动,它是议会、上级执委会和最高领导—部长会议领导下工作的团体机构。议会和执委会由议会主席、专职行政机构领导和市办公室主任领导。 .Q l;(Wyl  
专职行政机构由部长通过首都或州执委会进行领导。自1985年普选日起,没有乡的共同议 h{Oz*Bq  
会的地区可建立农村区政府,其职权与共同议会相同。1960年匈全国有3151个乡议会,至 4aj[5fhb-  
1984年由于合并归市议会或成立乡共同议会,已减至1381个,其中681个为独立议会, w;lx:j!Vp$  
700个为乡共同议会。) on ]\J  
各级议会议员人数与选民人数保持一定比例。首都和州地区每三万居民选一名代表,即 1j oc<EI  
首都和城市至少有30名议员,独立议会的乡镇议员为11名,乡共同议会每个乡选3名议员。 A>qd2  
每个投票区保持600~1000名选民。无论选国民议会代表或议员都必须至少提两名候选人。 1h#w"4  
每个选区必须召开两次以上的提名大会。 #gxRTx  
一37一(八)法院 /AK*aRU^  
1972年前匈牙利人民共和国大部分司法工作由法院执行外,其他还有各种类型的裁决委 5"76R Gw=  
员会,1973年1月1日起取消了经济、劳务等裁决委员会,一切罪案、公民权、劳务争议、 X !&"&n  
财产争议等和刑事案都由法院根据法律进行裁决。但根据现实生活和符合民主要求,国家行 /e~  
政机关、企事业劳务裁决委员会和合作社裁决委员会亦可对公民法律事务进行仲裁,公民亦 N&R '$w  
有权裁决提出异议和申诉。 jD&}}:Dj  
法院的司法工作包括捍卫和保证匈牙利人民共和国的社会、经济和国家秩序,捍卫和保 D6C -x  
证公民,国家、社会和经济机构的法定权益,惩罚罪犯,教育公民遵守法纪,遵守社会公共 nr 'YWW  
生活法规等。匈司法工作有如下基本原则: ')C _An>X6  
1.法官司法服务的全面性 [8V(N2  
2.司法服务一致性,公民法律面前的平等权 R7\{w(`K  
3.使用祖国语言权 x9XGCr  
斗.公开审判原则 @B>%B EC  
5.保护权、保护选举权、代表权 44/ 0}v]  
6.对初级法庭裁决的反驳和上诉权 "K4X:|Om"  
7.集体审判原则,人民陪审官参加和平等原则 D7Rbho<  
8.推举法官和召回法官原则 <.y^  
9.法院独立原则 2vW,.]95M  
匈牙利审判权由最高法院、州法院和区法院执行。各级法院配备相应的公证处。劳务法 ;6\Ski0=l  
院和军事法庭则参照区法院原则工作。最高法院对各级法院实行原则上的指导。不发生上、 R'1vjDuv  
下级组织关系。 0X S' v,|  
最高法院院长由国民议会选举,任期五年。最高法院院长必须向国民议会报告其工作。 *y[~kWI  
九、检察机关: ^<5^9]x  
检察机构的职责主要是维护国家安全和社会治安,保护公民权,对各机构执法或在揭露 I5|S8d<  
和制止触犯刑法方向,起到补充和监督作用。 ZQ-z2s9U  
总检察长和各级检察长的职责有如下几点: ZRVF{D??"%  
1.对侦察罪案合法化进行监督(对侦察合法化的监督) ^/5E773  
2.为法庭正确执行法律而进行合作(检察长参加审判过程)。 OU Yb-  
3.为维护法规提供合法性监督(执法合法性监督) N#xM_Mpt  
4.协助部长会议以下的国家行政机构、议会和其他法院以外的组织和公民维护法律条 K\%"RgF@&  
令(普遍合法性监督) ?M1 QJ  
各级检察长对被监督机构的违法行为或失职行为可提出警告、劝告,但没有处决权。 7UEy L }N  
匈牙利检察机构设总检察院、州、首都检察院和军事总检察院。总检察长由国民议会选 >f9]Nj  
举,任期五年。总检察长向国民议会负责,必须向国民议会报告其工作。各级检察长由总检 d+$[EDix  
察长任命并指导其工作。 qz_TcU'  
匈牙利国家行政体制的发展已有近三十年历史,自1956年以后其发展过程大致可分三 uJAB)ti2I  
个阶段。第一阶段为1956~62年。这期间主要从理论上批判56年前所犯的错误,对过去的 y^Xxa'y  
一38一政治领导路线和领导方式方法划一界限,今后必须建立起一个能保证不再重蹈覆辙的政治体 d'eM(4R@  
制。这个时期内,主要对党的活动、党内生活、行政制度、国家体制作了极为重要的原则定 & /FA>  
论,并建立起党的联盟政策、党与国家、党与社会组织关系的制度。第二阶段为1962~1968 =<tJAoVV  
年。1962年匈党召开八大会议。会议肯定了几年来建设成就和农业社会主义改造的完成, Z#E#P<&d  
确认已奠定了进一步发展社会主义建设的基础,同时肯定了巩固联盟政策、发扬社会主义民 <a/ZOuBzZ  
主的重要性。第三阶段自1968年开始。这一时期正是确立经济改革方向,进行体制改革、 Z;>aW;Wt  
经济蓬勃发展的时期,随之而来的利益关系、利益结构成为中心间题,因此,政治体制也需 \=: g$_l  
适应经济体制改革,进行改革,以协调各机构、各不同利益结构之间的关系。对于体制改革 hE3jb.s(>  
的方向中央只作原则性指导,即减少过分集权,实行分权制,扩大地方和企业自主权。在这 0i1?S6]d-  
阶段中央机构对国家生活和社会主义民主间题作了充分研究和细致讨论,并对政府机构、人 iF2IR {h  
民代表、国民议会、议会、司法工作、修改宪法和党对国家工作的指导作用作了特别决议。 :$@zX]?M  
1971年以来国家制订和公布了修改后的新宪法和一系列法律、法令和法规,以法律手段来 K {N;k-  
保障全民族合法利益的实施。 c\?/^xr'!}  
二十多年的实践证明,匈政府进行体制改革卓有成效,它使国家摆脱了1956年民族危 | r*1.V(  
机带来的深重灾难,它走出了一条社会主义国家体制如何不僵化、不默守陈规,而是继续蓬 ynz5Dy.d;  
勃发展的道路,它对世界上其他社会主义国家的建设提供借鉴,对国际共产主义运动作出卓 ~#xs `@{s  
越的贡献。 K^p"Z$$  
匈牙利体制改革的成就和值得我们借鉴的有下列几点: ZkG##Jp\>  
一、改变中央高度集权制,扩大地方和议会权限,实行地方和企业自主权。1971年修 ,PtR^" Mf4  
改后的议会法规定,地方政府和议会有权发布符合国家法律的决议和条例,有权建立地方组 JSP8Lu"n  
织机构和企事业单位,有权任免领导人员,有权管理本地区的财务和预算计划。中央经济领 ,wy:RVv@e  
导机构取消指令性计划,减少政府对企业的干予,充分发挥企业创造性,扩大企业自主权。 D}=i tu  
二、减少机构臃肿,减少繁文褥节和公文旅行,克服官僚主义,提高工作效率,改进领 Wa<NId  
导作风。1981年开始,匈政府将重工业、轻工业、冶金和机械部合并为工业部,此举有利 5 BG&r*U  
于统一工业政策,统一调配资金和改革生产结构,同时三个部的千部职工由1300人减至560 '<j p.sZQ  
人,精简了机构。此外,将文化和教育部合并为文教部,撤销劳动部,一部分工作归工会全  0>J4O:k  
国理事会,一部分归工资和劳动局管理。1983年取消区级行政区划,减少行政层次,扩大 'Z%aBCM  
市和乡的地方自主权,提高地方上通过选举产生的机构的社会作用。 p_ y*-,W (  
三、修改选举法,完善监督制度,充分发扬社会主义民主。匈自1985年开始实行差额 lP &%5y;  
选举法,补充自1967年以来一贯实行的个人选区制,使每个选民对自地方议会议员到国民议  [?(W7  
会代表的选举,都要提出两名候选人,以取代过去的只能提一名候选人的做法。新选举法显 t$Ji{t-  
然比过去更进一步体现群众意见,被选出来的代表亦将更具有群众代表性。同时这也是社会 ) x $Vy=  
主义国家选举法的一个新的突破。人民监督法确定设置中央人民监委和地方各级监委,吸收 J*k=|+[  
群众参加监督工作。各级监委设专职监督员和义务监督员。中央监委由部长会议提名,共和 T"lqPbK  
国主席团选举产生,地方监委由地方议会选举。全国已有专职监督员600人,义务监督员 0|k[Wha#  
37,000人,全国形成广泛的群众监督网络。 p 5w g+K  
四、司法工作制度的规范化保障了公民的安全,扩大了实行民主的可能性。匈牙利政府 >sY+Y22U  
充分吸取个人迷信时期破坏法制的错误做法的教训,认真实现法律面前人人平等的原则,在 qWK7K%-$ E  
保证个人自由权利方面进行了一些改革。诸如公共部门虽在国家机构中占有特殊地位,但是 l$@lk?dc  
一39一在保障公民人身安全方面,保证文艺家、新闻界的言论自由、创作自由、集会自由和出版自 ZPog)d@!  
由,保证科学的独立性方面,保证宗教信仰自由方面,他们的活动必须受到法律的约束,亦 5Uz(Bi  
即必须严格限制对拘留公民的司法程序。对于各级领导中玩忽职守、滥用职权、触犯刑法 ?Cl"jcQ*  
的,要绳之以法;对行政管理活动中的违法行为采取强制措施加以约束,使社会主义民主得 BE;iC.rW  
到充分的、正确的发挥。 *]u/,wCB  
五、建立起国家行政机构和地方行政机构、社会各组织之间的分权、协调合作关系。 8`<GplO  
1956年前,党政不分,党代替政的传统左倾路线也在匈牙利政坛上得到充分暴露。1960年 Z k_&Kw|  
前,当时的法律规定国家机构将某些任务交给社会组织去执行,逐渐使社会组织行政机构 l^Z~^.{y  
化,或使社会成分国有化,使社会组织缺乏或失去其独立和民主的特性,经过二十余年的努 yx4c+(J^8  
力,匈体制改革使国家行政机构和地方行政机构、社会组织保持独立自主权益替代了两者混 Ue%5 :Sdr  
淆的情况,这并不削弱国家、地方和社会组织的职能和权限,相反各机构的职能和权限得到 cFo-NI2  
充分发挥。例如,部长会议每半年要与工会全国理事会举行一次联席会议,讨论有关政策,1 :a`m9s 4  
发表联合决议,政府在制订国民经济发展计划和作出与工人劳动生活条件利益有关的决定 R'U(]&e.j  
前,必须征求工会意见,对农民利益作出决定前,与合作社全国理事会进行协商。各级地方 *8+YR  
政府对规划本地区工作前必须征求当地群众意见,国家其他组织和地方社会组织之间的关系 &-tf/qJ  
也如此,从而建立起相互协调的伙伴合作关系,全国形成上下统一、左右协作的社会主义国 =$J2  
家行政体制。 jiDYPYx;I  
二十余年的实践积累下丰硕的成果和经验,但随着社会不停地向前发展,仍存在一些长 %hh8\5l.:  
年不易解决的问题,有待进一步从理论上和实践中进行探讨和实现。首先,长期争论的一个 %kT:"j(xW  
题目就是党和国家的关系。显然,两者服务的目的和对象是一致的,但是政治领导作用是一 /PlsF  
回事,代表政权的政府机构又是一回事。党是制订方针、作原则指导的机构,而政府是执行  (w fZ!  
和实现党的方针政策的机构,应该说分工是明确的,然而在具体执行中却往往有混淆之处。 8X5XwFf}  
因为党不能强迫命令政府机构必须执行它的决议,而只能通过在国家机构中工作的党员实现 Zl*!pQ  
它的决议。党必须与国家机构并行工作,经常共同研究工作、处理问题,其中就有可能党对 J %t1T]y~  
具体工作干预过细、过多而越姐代厄,替代了国家行政机构。如匈牙利在七十年代初,受世 {DR+sE  
界经济形势影响,在经济体制管理工作中遇到一系列棘手问题,面对这特殊情况,党并不乐 Uw!v=n3#!  
于插手过多,但却又不得不插手多管理一些经济工作,从而形成党政工作混淆的现象。这种 ]Ea6Z  
现象在其他各级机构中都有不同程度的存在。 W\ckt]'  
其次,政府机构与通过选举产生的机构之间的关系基本上是符合原则的,但是由于领导 O1"!'Gk[!L  
人的个人工作作风问题,而过多地加强了政府机构的地位,忽视了选举产生的机构的社会地 l/5/|UE9  
位和作用,使各机构实行自主权方面遇到阻力,今后尚需扩大群众监督,必须进一步支持通 bYfcn]N  
过选举产生的机构的工作。 M vCBgLN  
此外,社会组织的社会地位和作用往往被忽视。匈牙利实行一党制,因此各社会组织 ,>Q,0bVhH0  
就是起着党联系和团结全国90%非党人士的纽带作用。匈最大的社会组织有工会和爱国人 C*$/J\6xy  
民阵线,全国各种社团、协会已发展到600个,它们团结各阶级、阶层、各行各业的公民, _1 a2Z\  
带动他们共同建设社会主义社会,是社会上一支强有力的建设大军,然而一些错误的观念总 Hs9uDGWp  
把这些组织看作是政府的从属机关,只起单向的、上传下达的作用,而忽视了它们是在政治 K(?7E6\vO  
体制中有独立作用,有广泛权限的重要组织,它们最重要的政治任务是代表和维护本组织成 F=#Wfl-o  
员的利益。 Ok@5`?08  
一40一最后,必须继续发展和确立科学的社会地位和政治作用。·匈党和国家领导机构多年来制 8dv1#F|  
订出许多体制改革决议、草案、各期五年计划、科技政策方针、各种法令、法规,都是在充 8447hb?W$  
分重视科学的政治作用基础上结出的丰硕成果。然而社会的发展要求科学不断提出新内容, B?]^}r  
科学的发展又不断为社会发展作出贡献,两者相辅相成,国家体制应十分重视科学与政治的 ci!c7 ,'c  
密切关系,重视科学的社会地位,尤其不可忽视社会科学工作者对推动社会的积极作用,给 nm)F tX|A  
予他们一定的政治地位和社会荣誉
顶端 Posted: 2014-05-01 19:48 | [楼 主]
暮色琉璃
阿尔巴尼亚劳动党中央委员 阿尔巴尼亚社会主义人民共和国内务部副部长兼警察总局局长
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同志,我想您再编辑一下应该会更方便浏览一些,好多句话不在一段呢。
不论社会主义的敌人怎样声嘶力歇地叫喊,怎样污蔑,不论他们怎样制造“共产主义危机”和“国际主义危机”的谎话,世界上没有一种力量能够防止腐朽的资本主义制度灭亡,世界上没有一种力量能阻止人类向共产主义迈进。伟大的十月革命事业取得了胜利,将来仍然要永远胜利。 ——恩维尔.霍查
顶端 Posted: 2017-12-22 13:36 | 1 楼
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