| 乌斯季诺夫 |
2012-07-27 09:08 |
№02474 7 J6Z?
给苏联领导人的报告: zNo"P[J8
关于柏林、德意志民主共和国事件以及从中得出的某些结论 \pI {b9
(1953年6月17～19日) 4|Y1W}!0/
机密 0cf GI%
致莫洛托夫同志 8n2;47 a
致布尔加宁同志 T ]/> c
下面的备忘录是关于6月17～19日东柏林及德意志民主共和国事件的初步报告，涉及骚乱的幕后原因和可以从这次事件中得出的几点切合实际的结论。到目前为止，由于对被捕的骚乱分子的审问还处于开始阶段，因而尚难对基本问题得以全面了解。6月17日事件作为一场国际大挑衅的组成部分，是由西方三国及它们的西德垄断资产阶级帮凶预谋策划的。但对此，该备忘录还不能予以透彻的分析，部分原因在于目前尚缺乏确凿的材料，同时事件的大致情况苏联新闻界已作了一般性的报道。 )'7Qd(4WT
9 2D~trn
但无论如何，事实显而易见：6月17日就是所谓的“X-日”，即由美国情报机构操纵下的法西斯及其他组织对民主德国公开侵略的日子。 tZg)VJQys
%B1TN#KoT
把6月17日定为法西斯分子公开挑衅的“X-日”，可说是基于下列原因：一，德国统一社会党中央委员会政治局于6月9日宣布了新的政治经济指导方针，如果该方针得以贯彻实施，那么法西斯的侵略活动便绝得不到东德人民的任何真正的支持；二，美国试图竭力使自己的侵略性政策在西欧广泛的社会领域内免遭反对，尽力遏制西欧与苏联达成一致意见的趋势，阻止与这一趋势相适应的朝着和平迈进的相互合作行动，并拒绝承认苏联在包括民主德国在内的人民民主国家中的支配地位。对捷克斯洛伐克和民主德国的侵略碰巧都发生在西方三国百慕大会议前夕，这一事实便是最好的证明；三，由于德国统一社会党中央委员和苏联管制委员会在实施所谓“加速社会主义建设”政策时所犯的错误而造成了工人和其他劳动者对东德局势的失望情绪，美国人和阿登纳——奥伦豪尔集团对此极为重视。阿登纳企图利用这种失望情绪来加强他在今年8、9月份将要举行的德意志联邦共和国联邦议院选举前的地位；四，西方国家和阿登纳政府挑动6月17日事件的目的显然是企图使苏联改变其与东德当前关系的走向。 ; [P>
aYc<C$:NC"
该备忘录包括2个主要部分： M5:*aCN6P
一、东德6月17～19日事件的过程； 8a8D0}'
二、几个结论和几点建议。 ^ )!eiM
C}jrx^u>
一、德意志民主共和国6月17～19日事件的过程 @6R6.i5d
-j rA
k
1．挑衅发生的前夕 `0_
Y| 4KB
b *0u xvLu
1952年7月，德国统一社会党中央委员会通过了“加速社会主义建设”新方针之后，民主德国发生了生活必需品，特别是食油、肉类和糖等日用品的严重短缺，情况不断恶化；1952～1953年冬，许多城市供热、供电严重中断。这引起了人们的强烈不满，特别是那些家境并不富裕的人们，更是怨声载道；1952年12月份和1953年1、2月份，少数几家企业中发生了零星的小规模短暂罢工。然而这一切并未引起德国统一社会党中央委员会和苏联管制委员会官员们的重视。1953年1～3月期间，作为新的紧缩制度的一部分，广大人民群众自1945年甚至是更早时候便享受的一系列特免优惠待遇在苏联管制委员会的积极参与下被取消了(铁路通行证的取消，病假制度的改变；疗养院附加疗养时间的取消；令家庭妇女反感的妇女工伤保险金的削减，诸如此类的政策)。从1952年春开始，消费品价格始终没有回落，相反，以肉类产品质量提高为借口，物价比率反倒上升了10～15%。所有这些，以及果酱和人造蜜(一种广 为低收入工人食用的产品)价格的上涨，导致了广大工人的强烈不满，另外，在党的二次会议之后，党和政府除了在1952年7月给工程技术人员和五个主要工业部门的资深工人增加了工资之外，没有采取任何措施来改善广大工人的生活状况。 \3K7)o^
9FNsW$b?
这种局势是与德国统一社会党中央所执行的错误政策紧密相关的，即消灭城乡中、小资产阶级的政策，在一些地区执行这一政策时，采取了极为落后封闭的行政计划方式以及旨在针对广大工人的压制方法。另外，在消费市场上没有食油、肉类及食糖的情况下，剥夺小资产阶级享有配给这些商品的权利是尤其有害的。 Z1$U[Tsd
~ 5Mj:{B
在德国统一社会党中央委员会二次会议决议——“排除艰难险阻建设社会主义”的影响下，德国统一社会党和政府官员们开始脱离广大人民群众，并经常依靠行政管理手段进行管理。同样，党的书记处的这种一贯的错误方法又为广大党员群众所仿效。有些事例表明，德国统一社会党的地方或区域委员会完全代替了政府机构，把治安管理、搜捕以及企业的日常管理等工作全部置于自己的控制之下。 '?_~{\9<
Q] K$yo
所有这一切以及苏联政府6月6日决议中所提到的其他不良现象，便是东德6月17～19日骚乱的主要原因。 pAA)?/&oKV
DC BN89#
早在6月17日以前，东德少数企业里已经发生了反对增加生产指标的零星罢工，这些指标是根据政府和不了解下情的各个部委的指示制定的，既没有组织、技术方面相应的配套措施，又没有在工人中进行政治宣传工作。增加生产指标的倡导者是［德国统一社会党总书记瓦尔特·乌布利希］，他在多次公开讲话中，反复强调实行这些政策的重要性。德国统一社会党中央对那些短暂的工人罢工没有给予丝毫的注意，只是在苏联管制委员会的强大压力下才于6月8日发表声明，承认在增加生产指标的过程中，草率地制定了一些难以达到的指标。但是作为中央委员会却没有对此及时制定任何相应的组织措施，而且对所发表的声明也大都置若罔闻。 Kf$(7FT'`
2.6月16～19日柏林事件 8~RJnwF^
6月14日，民主德国国家安全委员会和统一社会党柏林市委获悉关于柏林建筑工人，特别是斯大林建筑工地的工人，为反对增加生产指标要举行罢工的消息，但他们认为消息无足轻重没有向德国统一社会党中央委员会和苏联管制委员会报告。难怪后来发生的事完全出乎民主德国领导人的意料之外。 9Nv?j=*$
=_@) KWeX$
6月15日晚，柏林建筑工人宣布了废除增加生产指标的明确要求，理由是在没有任何事先解释的情况下便接到通知，说他们的工资单已被扣除了相应的数额 。德国统一社会党组织及东柏林的地方官员对工人们的要求没有做出任何形式的回应。 lt2MB#
7D' D7=Z.
正如后来所知，西柏林的特务和当时还未暴露身份的东德工会的叛徒们，都正在积极地参与并大肆煽动工人们起来闹事。 rb'mFqg*u
_T8S4s8q
6月16日早晨，总计三万五到四万柏林建筑工人中，有两千人在市中心举行罢工。他们成立了与西柏林保持联系的罢工委员会。建筑工人们决定向位于莱比锡大街的东德政府办公大楼进军，大楼正好位于柏林东西区的分界线上。沿途大批西柏林煽动分子混进建筑工人队伍，这些煽动分子打着反对政府的标语，要求失职的东德政府辞职，同时要求国营商店的商品降价百分之四十。旁观的群众也加入了示威队伍，至此，东德政府大楼前共聚集了大约五千名群众。 n6Z!~W8
o "A)t=
此时，正在举行会议的德国统一社会党中央政治局获悉了工人的示威要求，于是做出决定，取消增加的生产指标并派政治局委员(海因利希·)劳前往会见工人。然而煽动分子却不容劳和其他政府官员讲话。要求(总理奥托·)格罗提渥或(总统威廉·)皮克出面与工人对话的呼叫淹没了他们的声音。这时，从扩音器里传来了取消增加生产指标的声明。听到声明后，建筑工人们开始慢慢散去，但西柏林的煽动分子又进行挑拨，说他们不能仅仅因为取消了增加的生产指标就善罢甘休，而应当进一步要求降低原来的生产指标、要求国营商店商品降价、要求东德政府辞职并举行全德大选。但大多数建筑工人并没有为这些蛊惑所动摇，不久都从政府大楼前散去了。少数建筑工人被西柏林煽动分子拉到附近的酒吧、餐馆，一边用伏特加款待他们一边鼓动他们采取新的行动。 Vwjic2lGI
alNn (0MG
6月16日这天，东柏林各个地区小股煽动分子的活动明显增加，他们在广大群众中进行反对民主的煽动活动。号召立刻与柏林建筑工人举行联合罢工，并把要在6月17日举行全体大罢工的口号从西柏林迅速传到东柏林的许多企业以及东德全境。6月16日晚上，西柏林出版了晚报，号召德国东部地区举行统一大罢工。至6月16日傍晚，统一罢工开始蔓延，波及到许多企业。 31e
O2
|7
Lg#(?tMp,'
6月16日晚，柏林形势变得更加严峻。晚八点，统一社会党中央委员会召开了由各组织骨干参加的特别会议，中央委员会政治局全体委员出席了会议。会上乌布利希和格罗提渥就党和政府的新的方针路线发表了讲话。据政治局委员称，党的骨干分子的精神状态是好的。然而，党的领导集团对城里正在进行的罢工却只字未提，也未对党的骨干分子最近应采取的方针做出任何指示。同时，以青年为主的大批西柏林人，有的乘着有轨电车，有的乘着其他交通工具，有的步行，总共约有四、五千人正朝着腓特烈宫蜂拥而来。而党的骨干分子会议当时正在这里举行，因此，统一社会党中央政治局委员们很有可能成为人质。与此同时，市中心的斯大林街道上一群约二千名左右的西柏林人开始向斯大林纪念碑投掷石块，并叫嚣要推翻东德政府，还有少数挑拨分子叫嚣把俄国人干掉。 z>
D Q
}ALli0n`V)
根据命令东德警察没有主动干预这些事件。我们(派往腓特烈宫的预备役警察)所采取的措施足以驱散向腓特烈广场行进的人群和斯大林街道上的乌合之众。随后，一些主要从西柏林过来的各类煽动分子和匪徒开始在柏林苏区寻衅滋事，他们推倒汽车、劫掠商店、袭击德国统一社会党骨干分子在斯大林街上的住宅，阻碍交通并试图闯进(天然)燃气厂及其他重要的城市企业。参与这类暴行的人总共有一千五百到两千人左右。 BTG_c_ ?]e
G^ dzE/ :
6月16日深夜，我们会见了德国统一社会党中央委员会领导人(格罗提渥、乌布利希、秘密警察头目威廉·孔伊塞、统一社会党中央政治局委员鲁道夫·赫伦斯塔特)，我们要求他们把注意力转向城里发生的看来性质很严重的骚乱，向他们指明，煽动分子在今晚发出的举行统一大罢工的口号已在东柏林的许多企业内和东德其他许多地方获得了明确的响应，并指出有必要采取最坚决的措施以维持6月17日柏林市的秩序，因为可以预见会有大股的西柏林挑拨队伍流入东柏林。我们向我们的朋友通报了向柏林派驻苏联军队的决定。我们的朋友声明他们相信形势并没有严重到确需采取这种非常措施的时刻，并说在他们看来，6月17日城里不会发生更严重的混乱，尽管他们也并不排除会比6月16日更混乱的可能性。他们对形势的估计相当乐观。我们向他们指出，做好充分的准备是非常必要的，并建议从波茨坦和奥兰宁堡调遣德国武警部队过来。6月17日他们照办了。 Vw`Q:qo0:b
-O-?hsV)y
6月16日，我们向我方驻东德地区的代表发去电报，警告他们发生在柏林的骚乱，并建议他们采取紧急措施，应付骚乱。我们同时也建议我们的朋友们(乌布利希)通过德国统一社会党中央委员会的渠道向东德地区发出警告，但由于想不出更好的办法，他们只得召集各区委员会的第一书记于6月17日来柏林接受“指示”，结果6月17日骚乱发生时，各区实际上没有了党的高级领导人。 & 2q<#b
/nX_Q?mo
6月17日早晨7点左右，东柏林以及东德西部和南部的许多城市同时发生了群众大罢工，继而又变为示威游行，接着在一系列的城市里——柏林、马格德堡、格尔利茨以及其他城市相继发生了骚乱。 8 7!m l
8xh x*A
煽动分子难以在柏林挑起一场全体大罢工。然而据初步统计，6月17日，在总数二十万人中有八万人确实参加了罢工。另外，大型企业的工人们也参加了罢工：斯大林电力机械厂、“伯哥曼-博济格”工厂、苏联“西门子-普兰亚”电缆厂，以及其他企业等都参加了罢工运动。 Wyeb 1
! R3P@,j
罢工以后，许多工人成群结队地涌向市中心的施特劳斯广场 ，前一天煽动分子曾在此召开全体市民大会。7时半，大约已有一万人聚集在广场上，他们以独立的纵列向政府大楼前进，打着“打倒政府”、“我们要求降低生产指标”、“我们要求国营商店的商品价格下调百分之四十”等标语。 oK4xRv8Hd
DVKb `KJ"
到了九时，聚集在政府大楼外面的人数已增至三万左右，其中相当一部分是西柏林居民，他们是这次挑衅活动的主要组织者。 T-/3
A%v
g)|vS>^~
暴徒们完全能冲破警察稳固的防线，因为警察至此还未动用武器。他们向警察投掷石块，冲进政府大楼，大肆进行屠杀。政府大楼的警卫力量得到了加强，在受到攻击时警察达到五百名。苏联部队到来之后，重新夺回了政府大楼。值得顺便一提的是，经受了特别打击的德国警察又积极地参与了恢复秩序的工作。 ~82 {Y
_{/
5IFzbL#q#f
与此同时，大队的示威群众又从潘可夫、维森济和哥本尼奇(柏林苏占区)等地区汇集到柏林市中心的亚历山大广场。 :$P rlE
PDCb(5
在煽动分子的积极参与下，示威人群围攻了德国统一社会党中央委员会大楼、柏林警察局、电报局、市工会行政大楼及其他一些建筑物、还在亚历山大广场和潘可夫工区修筑了街垒和路障。东德政府许多大楼的窗户也被捣毁。 ?cKTe GrS
*">CEQ[MT
在地处东西区分界线上的波茨坦广场，暴民和人民警察发生了枪战，七名警察被解除武装。 ux|
QGT2LY
r
) _*MPY
煽动分子还组织洗劫了位于亚历山大广场的“国际图书”书店和国营中央商场“克赫欧”(KHO)，纵火焚烧了位于波茨坦广场的已经半空的克鲁姆布乔斯百货商场，劫掠了“德发”(DEFA)电影院和其他大批公共建筑物。城里其他地方同样发生了洗劫商店事件。 Em5,Zr_
rX>b R/
成群的暴民穿过市区，高呼反动口号，高唱法西斯歌曲。大批暴乱团伙混进企业内煽动工人罢工。最为重要的是，他们企图使市内最大的两座电厂——即头号的克林根伯格电厂和二号鲁梅尔斯伯格电厂以及(天然)燃气厂停工。然而，这些企业的工人表现出了高度的自觉性和组织性，他们建立了工人纠察队守卫在工厂周围，暴乱分子进不了厂区。 g#7Q-n3^
Q7<VuXy
各处的人民警察队伍对匪徒和流氓竭力进行抵抗。然而，由于寡不敌众而且武器不足，他们在很大程度上都败下阵来，被冲散了。 <o*b6 m%
<hTHY E=
当时柏林警察的力量(总计4900名，不含边界警察)根本担负不起平息比较严重骚乱的任务。其他大城市的情况也大致如此。 dG]B-(WTC
n~}[/ly
当天，从波茨坦、奥德河畔的法兰克福和共和国的其他人口中心调集了总计两千人的增援力量到达柏林。另外还调来了总计2200人的其他一些武警部队。这样，共计有3660名武装人员沿着东西柏林的分界线驻扎下来，苏联武装司令下令：禁止任何交通工具及行人通过边界。 vNl)ltzJF
p4UEhT
在我们的队伍还没有采取积极措施制止骚乱时，示威人群与民警、武警部队两军对峙，甚至暴民们很有可能抢占政府大楼及其他重要据点。鉴于此，大约在上午10点半左右，我们把德国统一社会党中央政治局委员及几名东德政府成员疏散到苏联驻德最高司令部所在的几座大楼里，大楼位于卡尔特霍斯特。 X!'C'3 X
n0 0J21
由于柏林发生的骚乱，6月17日的早晨，德国统一社会党柏林市委呈现一片混乱，实际上党市委没有体现其对区委会的领导权。早晨10点钟，包括第一书记恩德雷茨基在内的德国统一社会党市委书记处成员，来到柏林最重要的企业单位，试图阻止那里发生罢工。德国青年联合会中央委员会的成员、区党委成员以及市党校二百名成员也被派往各大企业。尽管骨干分子们阻止了许多企业的罢工，但是城市秩序混乱，他们前往企业的路程又较远以及他们没能号召党员走上街头来保卫民主政府，从而造成(这样一种局势)城市主要街道基本上陷入了组织良好的敌对力量手中。然而，德国统一社会党的骨干分子也确实在许多地区英勇地同暴民们展开了徒手搏斗，他们遭受了暴徒的殴打。 I.T?A9Z
k.o8!aCm
基于这些原因，城市局势的控制基本上就转入了苏联机构手中。仍然留在统一社会党柏林市委的一般工作人员根据中央委员会的要求都忙着收集情报。
/`DKX }
(6:.u.b
在德国统一社会党柏林市委里，从各地接收报告的渠道组织得很差，致使市委无法了解企业的具体情况。中午12点，市委书记处成员回到市委大楼，一直到下午3点都在忙于确定如何向群众“确切地表达我们的宣传观点”。另外，为确保电厂、自来水供给、城市交通、(天然)燃气厂及商业网络的持续运转，市委都采取了必要的措施。 \0_jmX]p
H) "]I3
柏林人民公安委员会主席(冯·斯奇米德特)指挥有方，人民警察发挥了正常作用。 c _M[>#`
q 5z^y(Sv
苏联部队在驱散柏林示威群众和平息街道骚乱方面担当了主角。值得注意的是，开始时暴民们极具挑衅性地对抗我们的军队——他们爬上坦克、向部队投掷石块等等。在公安委员会大楼，我们的中队向暴民开枪，这看来起到了极大的清醒作用，市里的骚乱很快就减弱了，到了晚上，秩序已经基本恢复。 qBh@^GxY),
``$$yS~d};
总之，6月17日，包括一万西柏林人在内的近66000人参加了东柏林的示威游行。除了工人，示威群众还包括手工业者、商人以及其他小资产阶级分子。 u~ Po5W/i
6-T YOUm
6月17日这天，美国飞机在柏林苏占区的各地上空来回盘旋，撒下大量传单，怂恿人们参加罢工和骚乱，为推翻东德政府而努力。在东西区界，多次出现移动式扩音喇叭，给暴民们发布指令。在沿区界部署了军队之后，西柏林几大股煽动分子和流氓分子闯入苏占区。在布劳内克大街和贝尔瑙大街，开始与东德警察交火，造成了人员伤亡。 xU0iz{ 9
cRD;a?0/6s
6月17日晚，柏林美占区无线电广播电台建议暴民们听从苏联官员的命令、不要同苏联部队发生冲突。 V\{@c%xW
@f p@1n
6月18日，许多工厂继续罢工，但这时部队已开进工厂。东德警察部队和部分苏联军队坚定不移地镇压了暴民们试图恢复示威游行和组织罢工工人纠察队的活动，从而保卫了东柏林所有重要据点的安全。群众和苏军的关系存在(一种)明显的感情上的疏远，事实上，直到6月22日，党才开始组织重建群众和我们军队友好关系的运动。 {#,5C H')
Tj_K5uccU}
到6月19～20日，柏林的工潮急剧退落，社会秩序逐渐趋于正常。然而在企业的罢工工人中间可以看到一种痛苦的感情。敌人的特务和煽动分子在企业里仍大量活动着。德国统一社会党和德国青年联合会的工作仍处于一种犹豫不决、软弱无力的状态，主要由一些低级官员在发挥着作用。6月19日，德国统一社会党柏林市委及中央开始大规模向各企业派遣工作人员，但根据乌布利希的指示，他们仍只局限于召开小型会议，担心会议规模太大党的领导官员会遭到反对和起哄。6月19日，我们召集柏林市委全体委员前来会见我们，我们毫不含糊地告诉他们必须立即采取坚定的措施把现有的柏林党员全部派往各个企业以确保工人们的态度朝好的方面转变。 +_cigxpTc
I
*sT*;U
二、几个结论和几点建议 N|2d9E
'PY;
针对上述事实，为了改善东德的局势，我们认为拟采取如下措施： )j~{P
Sk!' 2y*@&
1．坚定不移地贯彻执行1953年6月6日苏联政府就东德政治局势正常化所做出的决议中的新的政治方针。 !-470J
R8u8jG(4
2．立即采取措施，从根本上改善对东德人民的食品供应，由苏联及其他人民民主国家给予共同的援助。关于这一点，应当牢记的是，从目前到第三季度，包括6月24日苏联政府所指令的附加货运在内的各种援助形式将一直限于食品配给和“克赫欧”商店的小商品交易。 Tgtym"=xd
gWa0x-
3．为了创造稳定的共和国经济，提高东德人民的生活水平，赶上西德，应当从今年下半年起，暂停对苏联和波兰赔偿货物的运输；暂停将苏联在东德开办企业所得的实物报偿运往苏联，以便利用这些货物来改善民主德国的对外贸易和国内需求状况。 GQY"
+xa8]
继续用“D”记马克支付赔款，数量上要确保。 h'=)dF w7
Q 5Nbu90
4．审查大幅度减轻民主德国对维持苏联占领军所负的财政义务问题。 8~-TN1H
/4 pYhJ8S
5．苏联将包括银行和黑海-波罗的海保险公司在内的所有工、商及运输企业的所有权，以优惠的条件转让给民主德国，把所得款项主要用于将来苏联通A/O“Vismut”所进行的费用开支。 wZ\9 3W-}
[#Gu?L_W
6．确定东德马克和苏联卢布在两国金融交往中的兑换率，以反映马克和卢布的真实购买力。 U!o
]J!#"m-]
7．把确实提高民主德国公、私企业工人的生活水平作为德国统一社会党中央和民主德国政府的首要目标，同时在工人中间进行广泛的政治活动，集中改善工人和党的关系。 ojf6@p_
*v K~t|z
8．最近德国统一社会党中央通过接替政府及行政机构进行统治的办法具有误导作用，鉴于此，有必要明确地区分政府和党的职能，以便让中央把精力集中于有关国家和全体国民的最重大的事情上面。党中央应把注意力集中于在群众中间进行政治宣传运动、集中于通过推进广 泛的党内民主和自上而下的批评与自我批评以使党的内部机制运转流畅。 8\' tfHL
相应的必要措施： dO1 m
(1)重新改组政府：通过把众多分散的布局合并成较大的部局，达到加强中央政府职能的目标以及削减中央政府及其分支机构规模的目标。 Nh^I{%.x
(2)取消国家安全部(克格勃)，合并于内务部。 UMd.=HC L
(3)免除乌布利希同志代理总理的职务，以便使他能够集中精力抓好党中央的内部事务。 @^ YXE
,
(4)将人民议会提高到共和国国会的地位，有权讨论并制定共和国法律，建立委员会讲座由其代表提出的质询和要求等等。 M *3G
禁止越过人民议会通过任何决议，这种情形在过去不乏其例。 e#h&Xa
(5)召开人民议会特别会议，为政府报告其工作及检讨以往的失误提供场所。之后，重新调整政府官员，罢免能力差、不受欢迎的部长，接纳较受群众欢迎的人担任部长职务，要广泛地从其他党派代表中吸取新成员。 NR_3nt^h
Y96<c" t
9．限制中央书记处的职权，使其主要负责诸如监督中央政治局决议的执行、党的组织、人事安排、人员选择与教育，以及党的群众政治运动等方面的问题。重新组织调整中央委员会书记处，以达到吸收包括知识界人士在内的新成员的目标。书记处成员由十一人减至五人。 TK'
5NM+4
取消现存的中央委员会书记处总书记职位，代之以数名书记处书记共同领导。 af>i
hkb\ GcOj
10．在今后三到四个月的时间内召开德国统一社会党第四次代表大会，讨论党在制定新的路线方针时的作用问题。会议期间，要认真地更新中央委员会委员，以便吸收一大批从产业工人、农业工人以及知识界里脱颖而出的年轻成员。从根本上更新中央政治局成员，把近来表现不佳的党和政府领导人员清除出去。 v}t{* P
N-F&=u}
11．对行业工会的工作进行专门的调查，使相应机构的各阶层领导发生决定性改变，要制定新的规章制度，使行业工会的职能的根本转变与新的政治方针协调一致。 l }^ziY!
jJ<&!=
12．重新审查人民警察的各级官员及警察力量的组织和部署，用包括装甲车在内的现代化武器、现代通讯设备装备警察。同时还要建立一支机动部队——人员从目前的驻警部队官兵中抽调 ，警察队伍要有充分的准备和足够的力量以便在没有苏军援助的情况下维持共和国的秩序和和平。 }6%\/d1~ 6
把现有的全体东德军队改组成国家防卫部队，驻扎在西德军队部署的沿线。 DU"Gz!X]Jd
C/N;4
13．利用德国青年组织以前的经验，使德国青年联合会成为一个基础广泛的非党组织，要改换德国青年联合会中央委员会的领导成员。 a9NuYYr,h
420K 6[
14．改变民主德国驻苏联外交代表团的性质和使命；加强苏联和民主德国两国间的文化和技术联系；减少德国统一社会党官员到苏联及其他国家旅游疗养的假日，增加德国知识界、工人及其他党派中的优秀分子的旅游疗养假日，另外要增加观光者的假日。 ~gZ1*8 s`
;7qzQ{Km
15．为了提高德国人民心目中民主德国的国际威望及政府威信，让人民议会选举的新政府对莫斯科进行一次官方的正式访问。 :E Hk]Hkz
C ,> n
16．鉴于东柏林军事形势的变化，假如西柏林的指挥官们不采取必要的措施以确保不再把妄图颠覆东德政府的间谍和煽动分子继续派往东柏林，那么，继续保持东西柏林边界的开放就属于很不明智的了。 a6z0p%sIZ
近期内，可以建立一种永久的制度和暂时的签证制度以允许东西柏林的过境，但要确保避免产生不必要的麻烦，而且一般的说来，应考虑到德国人民的利益。 wo (O +L/w
I(BJ1 8F$
17．委托驻德苏军指挥部改进苏军部署，牢记6月17日的事件的教训，特别是要在柏林驻扎必要数量的坦克部队。 |
|